Transition: Transport → Delad mobilitet → Tunga och lätta vägfordon → Adoption och beteendeincitament
Inom ramen för stadens arbete med hållbar offentlig upphandling identifierade Helsingborg ett stort förbättringsbehov: kommunen saknade en samlad bild över vilka transportutsläpp den själv ger upphov till vid inköp. Trots höga ambitioner fanns det ingen central överblick över mängden leveranser, hur de genomfördes eller hur mycket klimatpåverkan de orsakade. Olika förvaltningar och skolor beställde på egen hand, utan samordning – vilket ledde till överflödiga körningar, högre kostnader och onödiga utsläpp.
Helsingborg
Transport
Transport och logistik
Digital plattform för logistikoptimering
Dataunderlag för kommande upphandlingar
Geofencing
Öppna standarder och data
Det fanns två huvudsakliga problem: brist på data och brist på samordning. Leveranser skedde utan insyn och utan möjlighet att mäta eller följa upp mål i avtal. Frågan Helsingborg ställde sig var ifall en digital plattform kunde skapa förutsättningar för att leverantörer själva skulle vilja samlasta. Målet blev därför att möjliggöra frivillig samlastning där transportörer delar data och optimerar sina leveranser – utan krav på mellanlager eller kommunal logistikcentral.
Projektet “Transparenta transporter” drevs med stöd från Trafikverket som en del av att uppfylla regeringsuppdraget ”Utarbeta förslag om horisontella samarbeten och öppna data för ökad fyllnadsgrad” och resulterade i utvecklingen av appen Sam – en digital, öppen plattform som samlar in tidsstämplar för när leveranser lämnar lager och anländer till kommunala enheter. Systemet använder geofencing, har öppen källkod och visualiserar leveranser i en kartvy. Ju fler aktörer som delar data, desto större möjlighet till matchning av leveranser och därmed samlastning.
Kommunala roller inom:
Lösningen har tydliga mekanismer för hur mängden CO2-utsläpp påverkas jämfört med nuvarande transportlösningar:
Eftersom införandet av lösningen befinner sig i ett tidigt skede saknas exakt data för hur många lasttransporter som rimligen kan inkluderas i beräkningen av den totala klimatnyttan för Helsingborgs kommun. Kommunens beräkning av en genomförd demo (transporter från en samlingsplats i utkanten av staden till Rönnowska skola) visar ett resultat på minskade utsläpp motsvarande 3,5 ton CO2e/år.
Diskussion om klimatpotential
Eftersom UTTC förstår att lösningen är planerad att användas inom flera branscher och områden — där många användare och sektorer ännu inte är exakt definierade — är det utmanande att göra exakta beräkningar av lösningens klimatavtryck. Utöver detta är det inte tydligt om kommunens democase är representativt för en genomsnittlig resa i framtida iterationer av lösningen, speciellt då det är ett uttalat mål att få leverantörer som är baserade utanför kommunen att nyttja verktyget. Utan data kan transporternas längd förväntas variera avsevärt, vilket därför gör att en exakt beräkning som inte är baserad på lokala data och information inte bidrar mycket mer än exempel på liknande lösningar och dess klimatnytta (se nästa stycke).
Trots att tillgången till data inte möjliggör för en mer exakt beräkning av effekten från lösningen, är bedömningen från UTTC att sannolikheten för att den bidrar till en utsläppsminskning som stor. Exempel från andra kommuner visar på tydlig potential (t.ex. i Södertörn där en liknande lösning beräknas ha minskat utsläppen med 88%[1] , medans generell forskning visar på en god men lägre potential på ca 50% minskning[2]).
Under utvärderingens gång har UTTC varit i kontakt med bland annat myndigheten Trafikanalys för att undersöka tillgången till lokal data kring last-mile-leveranser. Det är motsvarande data som Helsingborgs kommun planerar att samla in och är det som krävs för att göra en träffsäker beräkning av klimatnyttan i Helsingborg. Trots att denna data inte finns för tillfället, bedömer UTTC och Trafikanalys att skalningen och implementeringen av datainsamling i större skala kan användas för att beräkna klimatpåverkan från andra kommuners transporter. Intresset för projektets klimatnytta från lösningen sträcker sig alltså brett i den offentliga sektorn.
[1] Kommunal samordnad varudistribution på Södertörn har minskat CO2-utsläppen med 88 procent
[2] The multi-vehicle truck-and-robot routing problem for last-mile delivery
För att validera lösningen startade Helsingborg ett pilotprojekt med Rönnowska skolan som visade att frivillig samlastning fungerar i praktiken. Tre olika aktörer började samlasta utan krav från staden och utan ekonomisk kompensation. Pilottestet resulterade i att ett nytt avtal med Skånemejerier blev 18 % billigare tack vare effektivare leveransstruktur, främst tack vare lägre kostnader som en följd av färre och mer effektiva transporter. Leveranserna blev dessutom tystare, tryggare, säkrare och mer punktliga.
Pilotprojektet drevs enligt ett “våga–testa–lär”-upplägg. Det delades in i fyra faser: från kartläggning av beställarbeteenden (Fas 1), till samarbete med leverantörer (Fas 2), test och analys av plattformen (Fas 3), och till sist bredare implementering och upphandling (Fas 4). Denna metodik har visat sig framgångsrik och kan enkelt skalas i andra kommuner.
Linda Bermin, Trafikplanerare på stadbyggnadsförvaltningen avslutar med ambitioner och nästa steg av initiativet:
– En central del av det fortsatta arbetet behöver bestå av att testa och bygga plattformen och samtidigt utvärdera och engagera berörda aktörer för att förstå var någonstans längs skalan den tänkta datadelningsplattformen kan finnas, sett ur ett kostnads- och nyttoperspektiv.
Fördelarna med Helsingborgs lösning är att den inte kräver central logistikstyrning. Istället bygger systemet på öppna standarder, datadelning och tillit mellan kommun och leverantör. Detta case är därför ett exempel på hur man genom öppen teknik och smart upphandling kan minska klimatpåverkan, öka transparensen och samtidigt skapa en effektivare offentlig sektor.
Samlastningsprojektet i Helsingborg visar att klimatnytta, digitalisering och affärslogik kan samverka – utan att det krävs dyra investeringar eller dramatisk omstrukturering. Med appen Sam har Helsingborg skapat ett verktyg med hög potential för att driva hållbar förändring inom transportområdet. Projektet har redan genererat mätbara resultat – och vägen ligger öppen för fler kommuner att följa efter.
Jacob Torell
Email: jacob.torell@ait.gu.se
Jakob Dahlqvist
Email: jakob.dahlqvist@ri.se